党群工作

关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的实施方案

发布时间: 2017-11-24


        

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、治国理政新理念新思想新战略,以及对“两学一做”学习教育常态化制度化作出的重要指示,按照省委《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的意见》(晋发〔2017〕27号)、省国资委党委《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的实施方案》(晋国资党发〔2017〕46号)文件精神,切实加强“三基建设”,为企业改革发展提供坚强的组织保障,特制定本实施方案。

一、深刻认识加强“三基建设”的重要性紧迫性

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程。全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设(以下简称“三基建设”),是我省推进“两学一做”学习教育常态化制度化的特色载体和有效抓手,是集团公司强基固本,提质增效,全力推动企业安全稳定发展的重要举措。基层组织主要是指基层党组织、基层群团组织、其他基层组织;基础工作主要是指各级各部门各单位履行职能必须明确的内部制度规范、工作流程、信息资料和基础性管理,以及必须做好的群众工作等;基本能力主要是指干部职工履行岗位职责所必需的基本知识、必备的技能和专业化能力。三者之间紧密联系、相互影响,是一个有机整体。近年来,集团公司党委不断深化党建工作,在“三基建设”特别是基层组织建设方面取得了明显成效。但是,面对我省国资国企改革的新形势、新任务、新要求,集团公司“三基建设”还存在薄弱环节,亟待采取有力措施加以解决。各级党组织、各单位一定要站在战略和全局高度,增强“四个意识”,提高政治站位,着眼于治理融合、责任融合和价值融合“三个融合”,从战略层面系统谋划党的建设,以高度的政治责任感和历史使命感,全力以赴把“三基建设”这项基础工程抓紧抓好抓出实效,促进企业党建与生产经营、改革发展深度融合、同心而行、互促双丰。

二、准确把握“三基建设”的目标要求

按照省委、省国资委党委“一年解决突出问题、初见成效,两年不断深化拓展、显著改观,三年实现整体提升、全面进步”的总体思路,集团公司各级党组织、各单位要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入贯彻省委、省国资委党委重要部署要求,围绕中心工作,突出问题导向,坚持改革精神,狠抓责任落实,着力解决党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,实现以下三大目标:

(一)基层组织坚强有力。各级党组织管党治党责任全面落实,党内政治生活质量显著提高,其他各类基层组织积极主动作为,汇聚起团结奋进的强大力量。

(二)基础工作扎实到位。形成职能清晰、管理精细、权责明确、高效规范的工作运行机制。各部门各单位职能定位明确,机构岗位设置合理,粗放型思维和工作方式得以改变,管理水平和信息化水平明显提高,对企业中心工作的支撑作用显著增强。

(三)基本能力大幅提升。党员干部政治能力、专业能力、依法治理能力明显提升,全员学习、干事创业氛围更加浓厚,人才培养制度体系更加完善,着力打造一支信念坚定、素质优良、业务精湛、作风过硬的干部职工队伍。

三、加强“三基建设”的具体措施

(一)强化基层组织

1.建立健全党的组织和相关工作机构。加强基层党组织建设,按照“四个同步”要求设置基层党组织,确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。按照《关于对集团公司基层党组织2016年换届工作相关问题的批复意见》,坚持全面加强党的建设与人力资源改革相结合的原则,合理设置党群工作机构。原则上,千万吨级大矿党委可以设党委办公室、党委组织部、党委宣传部、纪委、工会、团委;其他党委级单位设三个部门,即党委工作部(包含党委办公室、党委组织部、党委宣传部职能)、纪委监察部(包含纪委、监察职能)、群团工作部(包含工会、团委职能);直属党总支、党支部级单位根据实际情况设1-2个党群综合部门。

2.合理配备党务工作人员并落实党建工作经费。按照《关于对集团公司基层党组织2016年换届工作相关问题的批复意见》,结合人力资源改革要求,科学合理配备党务工作人员。加强党务工作人员与经营管理人员轮岗,企业不同板块、不同单位党务工作人员交流,注重从党务工作者中培育选拔经营管理人员。积极开展党务政工专家、高级专家等专业技术岗位选聘,拓宽党务工作人员成长空间。落实党务工作人员和经营管理人员同职级同待遇。根据省委、省国资委党委要求,集团公司可按中层副职配备1-2名组织员;基层党委级单位根据需要可按所在单位中层副职配备1名组织员。党务工作经费每年年初由党务各部门编制,列入企业财务预算,从企业管理费用税前列支。组织部门在编制预算时,要把基层党支部阵地建设、党员教育、开展活动的费用单列一项,各级财务部门要全力做好党支部必要经费的保障工作。

3.加强基层党组织管理。集团公司党委要严格按照《党章》规定及国资委党委统一安排进行换届选举;基层党委、党的总支委员会、党的支部委员会要严格按照《党章》规定及集团公司党委统一安排开展换届工作。如需延期或提前进行换届选举,应报上一级党组织批准。延期一般不超过1年。要切实加强组织管理,特别是进一步加强新建单位、作业地点较为分散等党组织建设,坚决杜绝党组织软弱涣散现象。

4.强化党组织政治功能。把加强党的领导和完善公司治理统一起来,将党建工作总体要求纳入企业章程,按照省委、省国资委党委下发的指导意见,做好集团公司和子公司的章程修订工作,明确党组织在法人治理结构中的法定地位,把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序,把方向、管大局、保落实。集团公司两级党组织要研究制定党组织工作规则,健全完善、严格执行党组织议事规则,使党委发挥政治核心作用更加制度化和规范化。要围绕“推动党的建设与企业经营深度融合”开展课题研究,找准党建工作服务生产经营的切入点,把党建工作成效转化为企业的发展活力和竞争实力。

5.严格落实党建工作责任制。全面建立党组织书记抓基层党建工作清单制度,做好党委书记抓基层党建工作述职评议和“两个责任”述职考核,认真执行《晋煤集团党委关于党建工作责任落实的评价办法》,充分发挥考核的激励约束作用。把党建工作纳入企业发展总体规划和整体工作部署,建立健全定期研究的工作机制,每年至少专题研究一次党建工作。党组织主要负责同志要经常过问,重要工作亲自部署,重要环节亲自协调,及时推动解决重点难点问题。党组织要认真履行党建工作主体责任,党组织书记要履行第一责任人责任,专职党组织副书记要履行直接责任,纪委书记要履行监督执纪问责责任,其他党员领导干部要落实“一岗双责”,董事会、监事会和经理层党员领导干部要主动参与党建工作,各级组织部门要推进落实党建工作。集团公司党委、纪委要加强对“两个责任”落实情况的监督检查,对责任落实不力的,既要追究党组织的主体责任、纪委的监督责任,又要按照“一岗双责”的要求,严格追究相关领导干部的责任。扎实开展巡视整改自行“回头看”,按照“四对照”要求,抓好“三清单一制度”的落实,切实解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面问题。

6.选优配强基层党组织带头人。2016年,集团公司通过认真落实换届选举制度,不断拓宽选任渠道,一批政治素质好、工作能力强的党员干部成为基层党组织带头人。但对照上级要求和企业发展需要,仍存在个别基层党组织书记工作责任心不强、履职能力欠缺、发挥作用不够等问题。要把建设高素质的基层党组织带头人队伍牢牢抓在手上,建立健全党组织书记的考核评价制度,建立健全覆盖所有基层党组织书记的年度轮训制度,围绕增强“四个意识”、强化组织观念、提高党务工作能力,对所有基层党组织书记每年进行一次集中培训。党组织换届后,要及时开展新任党组织书记集中培训。每年选树一批基层党组织书记先进典型,发挥示范带动作用。坚持把最优秀的党员选拔到党支部书记岗位,从优秀经营管理人员中选拔基层党组织书记。

7.切实加强基层党支部建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向,制定《晋煤集团党支部工作条例》和《晋煤集团党支部“三基建设”评价标准》,促进党支部工作规范化、制度化。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育,组织广大党员认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,集中宣讲党的十八大以来的辉煌成就,增进对党的信赖、对核心的拥戴,增强基层党组织维护核心、维护党的领导的坚定性和自觉性。进一步强化党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容,严格执行组织生活会、民主评议党员、党员党性分析等组织生活基本制度,每月定期开展主题党日活动;把服务群众、做群众工作作为党支部的重要任务,让支部在企业安全、生产、经营管理、改革发展中唱主角,成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

8.充分发挥党员队伍先锋模范作用。广大党员要以学促做,以知促行,坚持“四讲四有”标准,始终做到政治合格,坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威;始终做到执行纪律合格,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,坚决维护党内法规制度的严肃性和权威性,自觉接受组织和群众监督;始终做到品德合格,继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观;始终做到发挥作用合格,牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献企业,敢担当、敢负责、敢作为。党员领导干部要充分发挥“关键少数”的示范带动作用,带头学深悟透党章党规和系列讲话,带头旗帜鲜明讲政治,带头强化党性修养,带头严格自律,带头担当尽责,要求别人做到的自己首先做好,要求别人不做的自己首先不做,切实做到忠诚干净担当。各级党组织要有效融合各类党建服务资源,结合单位实际,通过亮明身份、志愿服务、设岗定责、承诺践诺、结对帮扶、党员示范岗、党员责任区、在职党员进社区等方式,进一步引深“党员先锋行”主题实践活动,打造党员发挥作用的常态载体。

9.发挥好干部驻村帮扶作用。集团公司党委组织部具体负责第一书记管理工作,扶贫开发公司具体负责扶贫工作队的管理工作,各单位负责驻村干部的管理工作。坚持选派政治素质高、对农民有感情、有培养前途的优秀中青年干部担任驻村工作队员和农村第一书记。聚焦建档立卡贫困户,着力做好建强基层组织、推动精准扶贫、维护和谐稳定、为民办事服务、提升治理水平等工作,推动扶贫驻村到户,增强贫困户的获得感。严格实行属地管理,强化对驻村工作队员、农村第一书记的指导检查、考勤考核和督查问责,确保吃住在村、全脱产投入帮扶工作。对不作为、不尽责、群众满意度低的,及时调整召回。坚持“双签”脱贫攻坚责任书,压实单位帮扶责任,帮扶单位党组织对帮扶工作负总责。帮扶工作不力、完不成帮扶任务的,既要追究驻村工作队和农村第一书记责任,也要追究帮扶单位党组织主要领导责任。

(二)做好基础工作

10.推动党的建设与生产经营深度融合。要充分发挥基层党组织的政治核心作用,推动党建工作与生产经营深度融合。坚持党建工作服务生产经营不偏离,把提高企业效益、增强企业核心竞争力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点。深入开展争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织,争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”共产党员活动。建立和完善党委、党支部两级党建工作考核评价机制,将企业改革发展成果作为党组织工作和战斗力的重要检验标准,做到两手抓、两促进,把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。

11.坚持党的建设与深化企业改革同步谋划。加强党的建设是国有企业改革的核心内容。党组织要切实履行领导责任,坚持政治领导、思想领导、组织领导的有机统一,全面实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接,确保党的领导、党的建设在深化企业改革中得到充分体现和切实加强。要重点做好以下工作,一是把瘦身健体作为重要抓手,核心是去僵消肿、减负增效。推动企业扁平化管理,出清僵尸企业,合理集权分权,优化总部功能,压减管理层级。二是把混合所有制改革作为突破口,核心是唤醒资产、做优资本。引深推进产权多元化和混合所有制改革,要按照山西省《关于省属国有企业发展混合所有制经济的实施意见》的要求,积极实施产业开放、股权开放。分年度、有计划地通过重组改制、合资新设公司、增资扩股、股权转让、新项目合作等方式,引入国有或非国有资本,股权结构宜多元则多元、宜混改则混改,积极清理低效无效股权投资,推动管理机制和商业模式创新。三是优化资本投向与布局,建立科学规范的投资决策程序和机制,确立以经济效益为中心的投资决策理念,防止拍脑袋式决策,切实提高投资有效性。四是推进财务与融资管理创新,建立以资本和利润为核心的企业管理体系,提高企业的财务资金和管理水平,形成“花钱必须有预算,没有预算不能花钱”的基本理念。五是坚定不移推进企业分离办社会职能,完成企业职工家属区供水、供电、供热(供气)的分离移交和改造工作,探索后勤服务机构公司化改制。

12.系统梳理基础性工作。针对一些部门和单位存在的对基础工作认识不高、底数不清、缺少规范等问题,各部门各单位要对照各自职能,改进薄弱环节,分层级梳理基础性工作,结合实际,分类界定,编制基础工作目录,制定工作运行流程图。对照国家标准、行业运行规则和相关指标,分项制定基础工作内容和标准,及时做好与新出台制度文件的衔接工作,形成以提升党建工作规范化、制度化水平的《晋煤集团党建工作手册》,以组织机构、工作任务、管理制度和考核为主要内容的单位(处室、科室)管理手册,以基础数据、基本资料为主要内容的应知应会手册,以集团公司各项惠民利民政策为主要内容的便民服务手册。主动对接上级要求,完成《质量/环境/职业健康一体化管理体系手册》及《程序文件》换版工作。建设以宣传政策、汇集民意、便民利民为主要功能的移动公共服务平台。各级党组织要健全完善党的建设基本制度体系,对现行的思想、组织、作风、反腐倡廉和群众工作等方面的规章制度进行梳理,构建起三级党建制度体系框架。要加强对各项制度执行情况的监督检查,坚决遏制有令不行、有禁不止的行为。

13.全面推行精细化管理。各部门各单位要普遍建立岗位责任书制度,严格按照集团公司机构设置和编制管理相关规定,定员定岗定责,明确各岗位的工作内容、职责、权限、标准、程序、衔接方式和管理办法。建立完善内部工作制度和部门间的协调配合机制,实现事有人管、办事有章、人尽其责。规范工作计划管理,年度有工作目标和工作任务,按照可量化、可衡量、可实现的要求,将年度工作从时间、数量、质量等维度,细化分解为季度考核指标,形成年度工作计划并组织实施。规范文书和档案管理,依据相关法律法规,结合工作实际,明确文件材料归档范围和文书档案保管期限,形成定期整理归档制度,推进无纸化办公和文书档案的电子化管理。深化信息化管理创新,加强信息化统筹规划和顶层设计,实施信息化、工业化“两化融合”,构建综合信息平台,加强源头信息、基础信息的即时采集、分析和综合利用,加大信息系统集成,进一步提升经营管理水平。

14.强化效能建设。各部门各单位要全面推行限时办结制度,落实“13710”工作督办制度,对各部门承担的限时办结工作事项在内网进行公示,加强会议决定事项、领导批示和交办事项等贯彻落实情况的督促检查。全面推行首问负责制、服务承诺制、AB岗制、一次性告知制、离岗告示制等制度。建立效能评估制度,将效能评估纳入日常管理全过程,将效能评估列入领导班子和领导干部、干部职工年度考核指标。

15.提升工作标准,创造一流业绩。要对照中央、省委、省国资委部署要求,梳理已经得到落实和落实不到位的具体情况,明确改进工作的举措,用足用好政策;对照发达地区、先进典型的好做法好经验,找准差距,补齐短板,提升工作标准;对照职工群众期盼,分析工作中的不足之处,以职工群众满意为最高标准,认真解决好职工群众最关心的问题。要按照“三个对照”的要求,主动攻坚克难,持续树标、对标、达标,自加压力、争创一流。紧跟国家、山西省大政走向,动态调整政策措施,对工作的滞后地带、薄弱环节及时调整和加强,不断提高学习研究能力,对重大工作钻深研透,防止浅尝辄止、一知半解;不断提高聚焦举纲能力,善抓主要矛盾,盯住突出问题,攻城拔寨推进;不断提高开拓创新能力,积极与全国先进经验、做法对接,强化横比意识,防止固步自封、得过且过。要坚持推进契约化管理,体现鲜明的考核导向,由考核规模块头变为考核质量效益,通过契约化管理,量化“三基建设”工作。深化绩效考核与薪酬分配改革,制定差异化分类考核、薪酬分配制度,探索对企业经营管理者、技术创新人才、业务核心骨干等多元激励机制,改革分配方式,不断提升员工的“获得感”。

16.以党建带群建,扎实做好群众工作。群众工作是重要的基础工作。基层党组织必须坚持群众路线这条党的生命线和根本工作路线,充分发挥党建带群建的机制优势,使其创新工作理念和工作方式,不断增强发展活力,更好地发挥桥梁和纽带作用。通过形势任务宣讲、定期民情沟通等方式,推动党的大政方针和集团公司重大决策部署进社区、进家庭、进班组,统一思想,凝聚力量。各级领导干部要沉到基层去,接地气、办实事,帮助职工群众解决实际困难;基层党组织要强化群众工作职能,知民情、解民忧、暖民心。基层工会、共青团、女工委等组织要做到困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访。高度重视职工利益的维护,发挥好职工民主管理、民主监督作用,全心全意依靠工人阶级办企业,确立职工的改革主体地位。健全矛盾纠纷多元化解机制,畅通职工群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,从源头上预防和减少矛盾产生。深入开展“晋煤好人”季季评和文明单位创建等工作,持之以恒推进社会主义核心价值观建设和群众性精神文明创建。以“弘扬企业精神,讲好晋煤故事”为主要内容,深入开展优良家风家教、企业精神等宣传教育,增强群众工作的亲和力和感染力。

(三)提升基本能力

17.发挥党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用。要坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合,组织考察推荐与市场化选聘相结合,组织研究把关与依法履行程序相结合,保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。以管原则、管导向、管标准、管程序、管机制、管监督为重点,严把干部的政治关、品行关、作风关、廉洁关。干部的选拔任用,必须在上级组织人事部门组织推荐考察的基础上,经上级党委集体研究讨论决策,其中应由董事会或经营管理者依法行使用人权的,按照规定履行相关程序。要建立经济有效的用人政策,逐步实现国企不养闲人。

18.加强后备干部、年轻干部培养。强化针对性实践锻炼,要树立干部到一线培养、在一线成长、从一线选拔的导向,完善干部到基层一线培养选拔机制。研究制定关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见,建立健全“挂、用”结合的年轻干部培养体系,大力开展优秀中青年干部特别是后备干部多渠道挂职锻炼,优化上挂、下挂、外挂、互挂,专项工作挂等挂职培养机制。做好信访挂职、扶贫挂职等工作。注重把善于研究政策、善于提出建议、有较好文字表达能力的机关干部选到一线岗位进行实践锻炼,实现理论研究与实践能力同步提升。坚持和完善轮岗交流制度,加大重要岗位和关键环节轮岗交流力度,促进干部多岗位锻炼,优化能力结构。集团公司党委将着眼于今后5到10年领导班子建设需要,从基层抓起、从选苗蹲苗抓起,建设一支对党忠诚、德才兼备、数量充足、结构优良、梯队配置的优秀后备干部队伍。要按照竞争择优、备用结合、动态管理的原则,以三年左右为一个周期,保持后备干部库常态化调整。有计划地选派优秀后备干部到国内知名院校学习培训,到市场前沿、基层一线、重点工程、新建单位中进行锤炼。集团公司党委将按照在职中层领导人员数量的30%左右掌握培养一批优秀后备年轻干部;各级党组织要建立后备干部库,按照本单位在职中层管理人员数量的30%左右培养后备年轻干部。

19.开展干部基本能力分析评价。分级分类制定机关、基层单位干部基本能力标准规范。2017年底前对现有干部统一开展基本能力培训、测评,以后每年度实施一次。测评成绩不合格的,离岗培训;培训后测评成绩仍不合格的,调整岗位或作出其他相应处理。选拔、招聘人员时,要开展基本能力测评工作。对部分专业性较强的岗位,严格实行基本能力认证制度。

20、提升专业化能力。要坚持干什么学什么、缺什么补什么,坚持组织培训与个人自学相结合,综合运用专题研修、“请进来”“走出去”培训等方式,分级分类强化教育培训,提升干部专业化能力。一是实施党政领导干部履职能力提升工程,发挥党校的主体作用,突出党的理论教育和党性教育的主课地位,坚持用党的创新理念武装头脑,重点加强新发展理念、供给侧结构性改革、国资国企改革等内容培训,提高领导干部研究政策、创新发展、处理复杂问题的能力。分类分批组织矿处级党政正职赴知名院校、企业、发达地区接受高端培训,提高开拓创新、科学决策的能力。二是实施各类干部专业能力提升工程,发挥各单位自主优势,以行业政策法规、业务知识、操作实务、任务执行为重点,加强干部专业知识培训。三是实施基层干部能力提升工程,采取集中轮训、专题辅导、远程教育等形式,提高基层干部工作水平。四是实施管理人员思维创新工程,帮助管理人才提升素质、拓展眼界和思维。五是实施专业技术人才知识更新工程,促进各类技术人才、技术骨干改善知识结构。同时,要进一步完善新任职干部培训,帮助干部尽快转变角色,适应岗位,胜任工作。对在岗但没有进行过岗前培训的干部,用两年时间统一完成培训,全面掌握工作基本技能。要不折不扣地落实职业培训教育政策措施,广泛开展就业技能培训、创业培训和职工能力培训。

21.提升依法治理能力。要注重发挥法治在“三基建设”中的保障作用,着力推动各级干部带头遵法学法守法用法,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。将法治教育内容纳入领导干部学习培训计划,增强各级领导干部的法治思维,提高运用法治思维和法治方式促进改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。将法治建设纳入各级领导班子和领导干部年度目标责任考核体系,完善领导干部年度述法制度。落实“七五”普法规划,推动普法教育进社区、进基层、进班组,深入开展法治宣传教育。全面推行法律顾问、公司律师制度,不断提高法治化管理水平。

22.推动全员学习。制定干部职工学习引导计划,围绕党建理论、科技创新、法律法规、企业管理、安全生产等方面,确定学习内容,提供学习资料,补齐知识“短板”。积极推广自主选学和网上在线学习,满足干部职工个性化多样化的学习需求。鼓励各单位采取大讲堂、交流会等形式,举办专题讲座,推动各级领导干部、优秀职工登台讲课,结合单位实际,有条件的要设立图书室、阅览室、电教室等学习阵地,积极创造学习条件。鼓励干部职工参加继续教育,对取得集团公司急需、紧缺的学历学位者给予奖励。建立干部教育培训学习档案,完善述学、考学、评学制度,综合运用交叉互查、经验交流、阶段评比等方式,检验学习效果。把干部职工考学工作纳入对单位的综合考核、精神文明单位达标验收和对干部职工的年终考评。有效整合党校、职教中心、各单位培训中心的教育培训资源,优化软硬件设施,完善培训师资库,为提升全员基本能力提供强有力的保障。

23.坚持以改革激发动力活力。要牢固树立“改革决不能落后”的理念,培育全员改革精神,把全面深化企业改革与“三基建设”紧密联系起来,着力破解障碍,以改革增强“三基建设”的动力和活力。注重调动基层改革的积极性、创造性,全面发力、多点突破,力争在各板块各单位形成特色和亮点,打通改革“最后一公里”。支持和鼓励各级领导干部改革创新,对在改革发展中作出突出贡献的领导干部,及时给予表彰和提拔重用。突出制度创新,把“三基建设”置于时代大背景、发展大趋势、省情新变化、企业新发展中来审视谋划,总结基层好的经验,学习借鉴先进做法,研究制定一批务实管用、可复制推广的制度措施,形成加强“三基建设”工作长效机制。

24.持续加强作风建设。广大干部职工要弘扬主动作为、敢于担当、善于创新、顽强拼搏的工作作风,推动企业走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。建立健全、深入落实激励干部担当作为干事创业和合理容错“两个办法”,对主动作为、成效明显的予以褒奖,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。坚持德、能、勤、绩、廉全面考核,实行差异化奖金分配政策,强化考核结果的运用,奖勤罚懒、奖优惩庸。全面推行一线工作法,建立健全各级领导干部深入基层深入群众的长效机制,严格执行领导干部“周三安全活动日”制度,集团公司领导班子成员每年下基层调研不得少于60天,有联系包点任务的机关处室领导干部要坚持深入基层,开展调研,指导工作。要持续开展作风建设专项治理,重点解决纪律松懈、推诿扯皮、慵懒散漫、不负责任、效率低下等问题,加大追责问责力度。贯彻落实中央八项规定精神,巩固深化“四风”问题治理成果,健全抓作风建设的长效机制。严肃查处各种隐形变异的“四风”问题,大力整治吃拿卡要和滥用职权行为。

四、加强“三基建设”的相关要求

(一)加强组织领导。“三基建设”是一项系统工程,覆盖各条战线、各个领域、各个层级,工作繁重、任务艰巨,需要强化领导、精心组织,需要集团公司上下共同努力、整体推进。一定要切实加强组织领导,各牵头部门要主动认领任务,通力合作,推进集团公司“三基建设”有序开展。

(二)迅速推进工作。各部门各单位要高度重视,相应成立领导小组和工作机构,结合单位实际,细化实施方案,做到早谋划、早启动、早见效,努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、“三基建设”办公室统筹协调、相关部门紧密协作,机关基层上下联动、干部职工全员参与的工作格局。

(三)强化考核督查。将“三基建设”纳入各部门各单位年度目标责任考核体系,对重点工作实行挂牌督办、办结销号和问责制。集团公司主题教育(“三基建设”)办公室要派出督导组,严格指导督查。要把党风廉政建设贯穿全过程,着力培育廉洁高效的基层组织,着力提升干部职工拒腐防变能力。

(四)深化宣传引导。党委宣传部、新闻中心要大力宣传“三基建设”的重大意义、目标要求和主要任务,充分发挥电视、报纸、网站、微信公众号等各类媒体作用,及时报道新进展、新成效、新经验,推介先进、鞭挞落后,营造浓厚氛围。

(五)激发主体活力。注重调动基层党支部的积极性、创造性,强化党支部书记的责任意识、“主角”意识和“能动”意识,发挥党支部在“三基建设”中的主体作用,主动作为,勇于创新,创造性地开展工作,打通党建工作的“最后一公里”。

(六)确保工作实效。要讲究工作方法,注重问题导向,突出亮点特色,坚持以是否解决了突出问题、是否促进了企业发展、职工群众是否满意“三个是否”作为衡量“三基建设”的标准,用“三基建设”的实际成果,全面开创“六型晋煤”新局面,以优异成绩和良好风貌迎接党的十九大胜利召开。

 

 

 

 

 


抄送:省国资委党委组织部,晋城市委组织部,集团公司领导。

 


 晋煤集团党委办公室                        2017911日印发

 

 
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